据获悉,英国移民局确认将从今年8月7日(这周五)起,不再继续使用原本的“数据演算法”来审核申请,并承诺最早将于今年10月30日前,推出新的数据演算机制。
这乍听有点不太懂?简单说,根据英国移民局内部原本的演算机制,会把申请人根据他们的“国籍”打分,区分成不同程度的“风险”。
如果申请人的国籍被认定为是风险低的,一般就会被分配到处理速度比较快的签证官那里去;而如果被系统认定为风险高的,就分配到处理速度较缓慢的签证官那里。
今年稍早,英国移民慈善机构JCWI就对英国移民局这个“自动演算系统”提出挑战,认为移民局这种做法,本身就是一种歧视。
因为英国移民局系统这种演算方式,基本代表着并自动评定为“较高风险”的申请人,一般申请遭到拒绝的几率也会比较高。
根据上述演算模式,如果“风险高”的申请被核准了,那么移民局内部一般会去审视这个“核准”是否为正确的决定;相反,“风险低”的申请只有在遭到签证官拒绝后,该“拒绝”决定才会遭到审视。这似乎暗示着签证官会更不愿意核准(被系统归类为)风险较高的申请。
为此,英国移民局已经最新确认,在新系统设计出来之前,移民局会先通过“以申请人为基础”的方式,来取代原有的“国籍风险”分类;也就是申请着重的应该是当事人的相关条件(例如过去的移民历史,是否有不好的移民历史等等),而不该单单因为当事人的国籍,就直接使得当事人在申请上居于弱势。
不过需要指出的是,移民局这种“不成文”的歧视操作,其实并不单单出现在系统的自动区分上;应该说个别签证官在审理申请的时候,即便不是系统操作上的因素,也还是可能存在对于当事人国籍等的偏见,而更可能拒绝某类当事人的申请。
过去英国移民事务独立监管机构(Independent Chief Inspector of Borders and Immigration)的报告中就曾指出,来自孟加拉,印度,巴基斯坦和中国籍的当事人,占了移民局逮捕“非法工作”的63%。
不论英国移民局内部这种“不成文”的操作是如何具体进行判定的,但上述独立监管机构的调查却发现,其他国籍的非法移民,如果不是在餐馆/餐厅或外卖店打工的话,被移民局拘留的可能性就会比较低,因此被遣送的几率基本就更低了。
应该说,这次关于移民局“自动演算系统”的修改只是一小步;但移民局还需要在内部的核心操作上做出改变,才能真正做到减少移民审核和执法上的“歧视”。